- 05 Декабря 2015
Закон призван упростить процесс государственных закупок, минимизировать коррупционные риски, а также способствует внедрению эффективных механизмов защиты прав и законных интересов потенциальных поставщиков и повышению ответственности участников государственных закупок.
В рамках упрощения процедур проведения государственных закупок законом предусматривается внедрение конкурса с применением предварительного квалифицированного отбора, а также упрощение порядка проведения конкурса и аукциона.
Вопросы планирования бюджета по завышенным ценам предлагается решить путем внедрения исключительно электронного формата заключения договоров. Данная мера позволит формировать полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены. Таким образом, бюджеты администраторов бюджетных программ будут формироваться не на основе прайс-листов, а на основе средних закупочных цен, сформированных на веб-портале.
По его словам, в целях недопущения так называемых «заточек» в технических спецификациях, законом вводится институт предварительного обсуждения конкурсной документации.
При этом он отметил, что эта мера позволит потенциальным поставщикам заранее ознакомиться с требованиями технической спецификации, и в случае наличия замечаний по ним, обратиться к заказчику об их устранении.
Вместе с тем, вопросы необоснованного отклонения конкурсных заявок предлагается решить путем установления обязанности заказчиков подробно и конкретно описывать причины отклонения заявок, с указанием подтверждающих документов.
Так, в случае неисполнения указанных требований законом предусматривается административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере 10 МРП.
Участникам закупок после вскрытия заявок предоставляется возможность взаимного просмотра документов, что позволит оценивать причины выбора и отклонения потенциальных поставщиков, тем самым обеспечивая взаимный контроль.
В рамках установления эффективных механизмов оспаривания итогов закупок, законом предлагается норма, приостанавливающая заключение договора на 10 дней на период рассмотрения жалобы.
Кроме того, вопросы необоснованного отказа от приемки товаров, работ и услуг, а также несвоевременной оплаты, законом решаются путем установления срока для полной оплаты поставщику, не превышающего 30 дней со дня исполнения обязательств по договору, а также введения электронных счет-фактур, электронных актов выполненных работ и оказания услуг.
Заказчикам предоставляется возможность проводить государственные закупки до утверждения соответствующего бюджета, на основании положительного заключения бюджетной комиссии. Предлагаемые меры позволят решить проблемы неосвоения бюджетных средств, а также компенсировать длительность процесса закупок.
Главой государства также подписан сопутствующий закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок».
